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宣武区中小企业工作情况
一年来区委、区政府认真落实国家《中小企业促进法》，将中小企业发展工作抓好、抓实，针对我区中小企业发展中存在的问题，为促进我区中小企业发展做了大量有成效的工作。
一、区中小企业基本情况
我区共有各类企业15294户，按照国家统计局制定的大中小企业标准划分，我区共有大型企业20户左右，其余99%以上企业均为中小企业，在全区中小企业中，私营企业比重占50%以上。
中小企业对我区经济社会发展的贡献日益突出。对区财政的贡献2005年为13亿元，占当年财政收入的51.6%，其中私营企业2005年对区财政的贡献为2.1亿元； 2006年中小企业对区财政的贡献为15亿元，占当年财政收入的53%，其中私营企业2006年对区财政贡献达到2.2亿元。中小企业是我区扩大就业的主渠道，2006年统计资料显示，我区85％以上的就业岗位是中小企业提供的。中小企业开始成为一些高校毕业生就业的重要渠道,为区域经济和社会发展蕴含了潜力。
在经济结构调整和技术创新中作用明显。在电子信息、生物医药、等高新技术领域，信息咨询、创意设计、现代物流等新兴服务业中，中小企业的创新十分活跃。促进了产业结构调整。兰格钢铁公司实现低成本交易，平台建立四个月上网交易的企业超过100家，项目受到市有关部门的关注。不少中小企业实现了产业结构的升级，在“专、精、特、新”方面迈出了步伐。唐杰环保科技公引进新技术、开发新领域，使企业焕发青春。以三项专利技术为基础建设节水、卫生的公共卫生间最大限度地实现零用水、零排污的理念，取得了一定成绩。加快了组织结构调整步伐，企业管理模式向规范化方向发展。爱义行公司在香港即将借壳上市，规模和效益不断攀升；慧思得首饰公司虽然注册资金只有60万元，敢于用30万元开发ERP系统，迈出规范化管理的重要一步；协和建昊公司已将医药实验技术平台拓展到海南，现申请为市培育的中小企业板块上市公司；目前金融、房地产、建筑业支撑我区的财力，全国金融行业的后台机构-中融电子公司，凭其高智能化管理和技术使其影响力辐射全国金融系统。
区中小企业的发展还存在一些问题。一是核心竞争力不强限制了中小企业发展。缺少具有核心竞争力的优质企业和品牌产品，在信用、管理、文化、资金、产品、人员上都在低水平线上徘徊，管理能力、创新能力、抗风险能力和可持续发展能力普遍较低，阻碍了中小企业做强做大。二是服务体系不健全影响了中小企业发展。我区绝对意义上的中小企业服务机构尚未建立，各类商会、协会、联合会行业服务职能有限，中小企业获得市场信息和政策信息的渠道不畅，不仅制约了中小企业寻求市场机遇、把握政策导向、获得成长支持的能力，也降低了政府对促进中小企业发展政策的落实效率。
二、积极采取相关措施，促进中小企业发展
1、出台支持措施，推动中小企业快速发展。
区政府高度重视中小企业发展，两年内，相继出台相关措施，把握中小企业发展方向，为促进我区中小企业发展奠定了基础。
2006年5月发布《宣武区“十一五”期间中小企业发展促进规划》。明确了我区“十一五”期间中小企业发展目标、发展重点及措施。2006年5月出台《宣武区人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》。从认真落实放宽非公有制经济市场准入要求、加大对非公有制经济的财税金融支持 、完善对非公有制经济的社会服务 、维护非公有制企业和职工的合法权益 、引导非公有制企业提高自身素质等六个方面提出我区鼓励支持和引导非公经济发展的意见，为促进非公经济发展提供了政策保障。为督促落实，我们将《意见》落实工作分解成38项任务，安排36个单位分别负责完成。2007年2月5日区政府出台《关于鼓励和促进中小企业发展的若干措施》从建立支持企业发展专项资金，加大政府资金的扶持力度；充分运用担保运行机制为中小企业融资担保创造条件，缓解融资困难；积极贯彻国家、北京市关于支持中小企业创办和发展的各项方针，做好税收、自主创业政策的落实工作；加强综合协调，共同为中小企业发展营造良好的外部环境四个方面提出措施，特别强调了设立中小企业专项资金。
2、发挥专项资金作用，引导中小企业健康发展。
我们认真研究了如何用好专项资金，切实促进企业发展的问题，于2007年2月28日区财政、区发改委按照区政府要求研究制定了《宣武区支持中小企业发展专项资金管理办法（试行）》，对中小企业发展专项资金的设立、使用范围、使用方式、使用额度、使用程序等进行了说明。
成立宣武区鼓励和促进中小企业发展办公室，研究2007年中小企业发展专项资金项目申报工作。确定了今年上半年资金支持重点为：经营方式符合环保要求，能够发展循环经济的项目；开展特色经营，有利于促进老字号企业，促进民族、民俗特色经营发展的项目；高新技术企业、技术创新和产业技术成果转化的项目；发展现代流通方式，整合商业资源，发展便民、连锁、服务的项目；能够发挥区域文化资源优势，有利于促进“宣南文化”发展及文化创意产业的项目；增加较多就业机会，有利于扩大就业再就业，促进社会稳定等八类重点项目。2007年3月12日在宣武区发改委网站、区政府网站公布《宣武区鼓励和促进中小企业发展办公室关于做好2007年上半年中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》，还通过国资委、工商联、个私协和科技企业协会等单位和组织向全区中小企业宣传。区发改委组织区财政局、科委、商务局、文委等部门深入研究了今年中小企业项目征集工作，明确了具体工作程序、时间及分工。
至4月15日企业申报期结束，全区共有24家中小企业申报24个项目，其中循环经济类2项，科技类8项，文化企业类1项，农贸市场改造6项，商贸等特色经营类7项。各行业主管部门对相关项目提出初审意见。发改委、财政局共同对24个项目进行了常规性复核，将意见提交区鼓励促进中小企业发展办公室会议讨论，确定了参加下一步评审的项目和引入中介参加评估的意见。按照整个工作程序，已完成了项目征集、项目初审、项目复核、项目复审，目前项目评估程序已近尾声，按计划区鼓励和促进中小企业发展办公室将综合意见报区长办公会决策，决策程序后进行公示、拨款和检查等工作。
3、搭建服务平台，为中小企业提供服务。
开设了中小企业大讲堂。今年争取到市发改委的部分培训经费，依托个私协、国资委、工商联、科技企业协会等单位和团体举办系列讲座，宣传各级政府对促进中小企业发展扶植、优惠政策，讲解企业如何规范自身行为等，提高企业经营者、管理者素质。今年1-5月共开展培训17讲，培训3000人次，主要内容包括高级经营管理人员EMBA培训、迎奥运知识、政策咨询、金融保险业务知识等培训。工商联与中担投资信用担保有限公司签署了促进企业融资担保服务框架协议。积极筹备中小企业网站创建工作，及时地为中小企业传递信息，提供相应服务。
解决中小企业融资难问题。区财政出资2000万元，专户设立中小企业担保基金，为我区中小企业贷款提供担保；区财政出资300万元参加北京市中小企业联合发展基金，委托北京首创担保公司按照职责权限进行运作，为我区中小企业进行贷款担保提供有利的补充；市、区财政共同出资200万元，设立区小额担保贷款基金，专项用于为本区自谋职业的个体经营者提供小额贷款担保；调整北京金正光彩担保公司的注册资金，通过吸纳辖区内诚信度较高，又有一定资金实力的中小企业参与，逐步建立起完全由企业出资、运作的中小企业贷款互助担保机制。不断壮大北京金正光彩担保公司的担保实力，以满足我区中小企业贷款互助担保的需求。至2007年4月30日，金正光彩自开展贷款担保业务以来累积为26户企业(62个融资项目)提供了7650万元贷款担保，其中：2007年为4户企业4个融资项目提供480万元贷款担保，在保余额2405万元（12户企业）。
开展多种形式服务，受惠中小企业。组织全区中小企业参加全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，有十几家企业通过活动招聘到市场开发、行政管理、文秘、工程师等22个职位30余个岗位，招聘活动还在继续中。区个私协通过搭建医疗服务、法律援助、担保贷款、保险、手机平台、网站服务、培训、优惠服务链和服务热线等九个平台，切实受惠于企业，受到企业欢迎。
三、下一步工作思路
1、加强公共服务平台建设力度。
专项资金额度有限，对重点项目支持是重要内容之一，但要使更多的企业受益，促进发展，支持中小企业服务平台建设更为关键。特别是融资服务平台建设，可以依托金正光彩担保公司，借鉴中关村担保经验，增加服务品种，适应多种行业企业需求。支持鼓励担保、典当等行业发展，多渠道解决中小企业融资问题。要将下一步支持重点放在中小企业公共平台建设和创业基地建设项目上，增加企业受益覆盖面，放大政府资金效用。
2、积极引导中小企业借助资本市场迅速发展。
鼓励具备一定条件的企业上市融资、发展壮大。今年4月市发展改革委与深交所签署支持中小企业上市培育备忘录，拟帮助本市更多的中小企业上市融资。已确定2007年达到实现中小企业培训1000家、重点培育200家、改制100家、上市20家的目标。很快将出台《北京市中小企业发行上市培育体系建设指导意见》，对中小企业上市前期工作给与资金支持和政策支持。我们应努力把握时机，力促我区中小企业占有份额。
3、整合资源，提高服务效益。
一些政府部门和团体都有为企业服务的职能，如培训、提供信息等。要整合这部分资源，优质共享。整合培训资源，加强部门间沟通合并相同培训内容，扩大培训范围。整合信息资源，利用即将开通的宣武区中小企业网站，为政府服务中小企业和建立政府与中小企业之间沟通渠道奠定基础。充分发挥学会、行业协会等团体机构的作用，建立信息畅通体系，受惠于广大企业，更大范围和更有效地为企业提供优质服务，使我区企业尽快成长，发展壮大。
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